关于政协工作决策部署 贯彻落实情况的报告
编辑: 张媛媛   来源: 颍上政协网   日期: 2017年08月16日   【字体:

关于政协工作决策部署

贯彻落实情况的报告

中共颍上县委

(2017年8月14日)

 

    人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,是党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式。加强新时期人民政协工作,对于新形势下进一步提高党的执政能力,建设社会主义政治民主,巩固和发展爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,落实新发展理念,如期全面建成小康社会具有重要的意义。颍上县委一直高度重视政协工作,领导、支持县政协依法按章履行职能。尤其是十八大以来,县委更加重视人民政协工作,认真学习贯彻习近平总书记关于人民政协事业发展的一系列重要讲话精神和党中央、省市委关于人民政协事业发展的一系列重大部署,加强对政协工作的领导,支持政协搞好自身建设、积极履行职能,使我县政协工作顺利开展,政协事业得到新的发展。

    一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于人民政协工作的新思想新部署新要求

    人民政协工作是党的工作的重要组成部分,人民政协为党的事业作出了重大贡献。进入新的历史时期,人民政协的地位将进一步体现,作用将得到进一步发挥。县委认真组织学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》等文件和习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于社会主义协商民主的重大战略思想,进一步强化对政治协商重要性的认识。县委及时组织召开县委中心组理论学习会议、专题常委会议学习研讨中央和省委关于加强人民政协工作一系列文件政策精神,要求参加学习的同志结合各自工作撰写学习心得,对县委提出建议意见,提出贯彻落实政协工作决策部署的工作计划。在各级党委(党组)中及时作出学习部署,要求县政协及各乡镇、县直各单位党委(党组)认真开展学习,形成重视政协工作的良好氛围。

    二、认真贯彻落实中央及省委关于政协工作决策部署

    (一)重视和支持政协协商民主

    1.加强党的领导,把政协工作摆上重要位置。县委高度重视、充分发挥政协协商民主在决策中的重要作用,促进县委科学决策、民主决策。县委按照总揽全局、协调各方的原则,不断加强和改善对政协工作的领导,切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持,努力促进人民政协在全县经济社会发展中发挥更加积极的作用。县委常委会每年定期听取县政协党组的工作汇报,研究解决政协工作的重大问题。县委要求各部门和各单位进一步加强政协有关知识的学习,不断提高对政协工作地位和作用的认识,把政协工作摆上应有位置。县委主要领导经常到政协了解情况,指导工作,听取意见。每次召开县委常委会,都邀请县政协主席列席并发表重要意见。县委、县政府及有关部门召开重要会议,都邀请政协领导或政协专委会负责人参加,以便于政协能全面了解和掌握县情政情,有针对性地开展工作。县委还要求政协委员所在单位,大力支持委员参加政协各项活动,并吸收本单位委员参加有关会议,阅读有关文件,为委员知情参政创造良好条件。重要人事推荐及任命按照程序征询县政协领导班子成员意见。全县中长期发展规划(如《颍上县“十三五”发展规划》、县工业化城镇化“双轮驱动”、“五大专项行动”文件)的制定、重大决策及重要项目的实施,都充分征询了县政协常委及广大委员的意见建议,使发展规划更符合县情、反映民意。

    2.坚持政治协商,努力推进决策的民主化、科学化。政治协商是人民政协“三大职能”中最基本、最重要的职能,支持政协开展各种形式的政治协商,是县委加强政协工作的集中体现。县委、县政府对一些重大政策制定、重要工作部署、重点项目的推进等,都要事先征询政协的意见,有时还专题召开座谈会征求意见。近年来,县委、县政府就园区建设、现代服务业发展、电子商务、旅游基础设施建设、民生工程等重要工作,采取整体协商、专题协商和对口协商等形式提请县政协进行了讨论和研究论证,为县委、县政府的全局工作和科学决策提供了广泛的民主基础。县委、县政府主要领导经常参加县政协组织的各类联谊活动,支持和鼓励政协不断扩大对外联系与交往。每年县“两会”闭幕后,县委及时会同县政府、县政协制定年度协商计划,并将其列入县委年度工作要点。建立同县政府、县政协重大协商议题会商机制,由县委、县政府、县政协主要负责同志根据年度中心工作和重大事项,结合县政协职能特点,协商确定议题。五年来,共开展专题协商26次,对我县“十三五”发展规划制定、推进脱贫攻坚、创建全国文明县城、发展县域经济、实施“双轮驱动”发展战略等重大议题进行了专题协商。

    3.县委办、县政府办、县政协办联合做好协商计划具体制订和实施。在计划中明确了县委、县政府、县政协领导同志牵头,县政协分管副主席负责落实。根据协商议题明确县委相关单位或政府部门与县政协相关专委会联合承办。根据议题的重要程度和牵涉面,充分发挥资政会、专题协商会、对口协商和界别协商的不同特点和作用。县委办、县政府办、县政协办根据时间安排,提前就每项协商活动作出周密计划,报牵头领导签批之后,及时协调相关部门做好前期调研等准备工作,做好协商会议的筹备工作,汇总整理好协商成果,以政协建议案、专题报告、专题建议等形式,及时报县委、县政府。

    4.制定协商成果采纳、落实和反馈办法,进一步完善协商成果采纳、落实和反馈机制。协商成果由县委、县政府主要领导签批,明确部门责任和办理时限、提出办理指导,及时听取情况汇报。县委办公室、县政府办公室、县政协办公室及时将协商成果落实情况向县政协常委会、承办专委会和建议委员进行反馈,必要时安排相关部门负责同志到县政协进行情况说明。

    5.抓好政协提案、建议案和重要社情民意信息的办理落实。政协提案、建议案和社情民意信息,是政协参政议政的重要途径,是委员建言献策的重要载体。对县政协提出的一系列重要建议案和调研报告,县委、县政府高度重视,认真进行研究,有的向县政协作专函答复,并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作计划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意,县委、县政府领导及时作出批示,落实有关办理单位,明确办理要求,加强督促检查,以切实解决群众关注的热点难点问题。如县政协围绕县委、县政府不同时期的重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,先后就新型城镇化、现代农业、《食品卫生法》贯彻落实、旅游基础设施建设、义务教育均衡化发展和县省医联体建设等情况进行视察,提出了具有建设性的意见和建议,得到了县委、县政府及有关部门的重视和采纳,为县委、县政府的重大决策提供了重要参考。对政协的提案办理工作,坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力,使提案的办复率达到百分之百,提案的落实率逐年提高。为规范各单位的提案办理工作,提高办理质量,县政府根据省、市政府的有关文件精神,制订优化了政协提案办理工作流程,对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定,使提案办理工作的各个环节都有章可循。县委、县政府及各部门对政协提案工作的重视和支持,极大地调动了政协委员的积极性,使政协提案数量进一步上升,质量进一步提高。县委、县政府督查室把政协提案办理纳入县委、县政府年度督查计划,会同县政协提案提案委员会召开提案交办会,明确承办单位,提出严格要求,及时跟进督查。五年来,县政协提交的526件提案,有条件并及时办理的412件,进行协商调整后办理的97件,暂时不能办理并详细说明情况的17件。所有提案均有办理回复,由承办单位送达县政协提案委和提案委员。

    (二)重视和支持县政协开展民主监督

    1.县委高度重视政协民主监督在促进政风行风改进、维护社会公平正义中发挥的重要作用,县委主要领导在县政协全体会议上明确要求县政协领导班子、各位常委及委员要敢于履行民主监督职能,加大民主监督力度。县委、县政府领导同志坚定支持县政协依法按章开展监督,县委、县政府及其各部门重视和支持政协开展民主监督,认真听取政协委员和各界人士的意见建议,加强和改进有关工作,及时整改存在问题。县直多个部门单位邀聘了一大批作风清朗、认真负责的政协委员担任特约监督员,商讨工作,听取意见。

    2.重视发挥政协社情民意信息、委员来信来访、委员举报和民主评议等在民主监督中的作用。对县政协报送的社情民意信息,县委、县政府主要领导同志亲自审阅,及时签批,安排督查室监督办理。对委员来信来访和举报,要求纪委及相关乡镇、部门认真调查核实,认真严肃处理。县委、县政府每年组织两次政风行风评议,邀请县政协委员对与群众生活密切相关的公共服务部门和行业进行民主评议,并把评议结果作为年度考核的重要指标,促使全县政风行风不断提升。

    (三)加强和完善对政协工作的领导

    1.县委自觉加强和完善对政协工作的领导。政协的自身素质是政协事业发展的根本。县委非常重视和支持政协的自身建设,经常给政协党组出题目、提要求、下任务,指导政协组织加强自身建设,更有效地履行职能。在县委的领导下,县政协党组切实发挥领导核心作用,根据县委的要求,不断加强县政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。一是加强组织领导。建立健全县政协党组向县委常委会报告工作制度,听取县政协工作阶段进展和重要事项报告。二是加强工作指导,县委常委会听取县政协常委会工作报告和年度协商计划,提出指导意见。县委召开专题常委会对县政协全体会议筹备做出指导和部署,确保县政协各项工作始终在县委的领导下开展。三是以学习为先导,努力提高委员的思想政治素质和参政议政能力,要求常委会、专委会、全体委员和机关干部等各个层次的理论学习、思想教育和业务培训经常进行,加强政协干部的学习培训、工作锻炼。

    2.进一步完善县政协各专门委员会对口联系县委、县政府有关部门的工作机制。县政协各专委会和委员在资料查阅、互动交流、联合调研、提案办理等方面都能获得良好的服务和密切的配合。县直各部门能定期与政协专委会进行工作联系、沟通,并邀请专委会开展一些专项视察。几年来,在各职能部门的大力支持和配合下,县政协委员对党委政府的重点工作和人民群众关心关注的热点难点问题广泛开展视察,如文明城市创建、职业教育、工业园区建设、生态环境保护、农村环境综合整治、全县反腐倡廉、水利设施建设及“五水同治”、未成年人思想道德建设、食品卫生、美丽乡村建设等等。县委还要求各职能部门定期举行县情、政情通报会,及时向政协全体委员、常委会议、主席会议、专委会介绍全县经济运行和社会各项事业发展情况,通报重要工作的进展以及各界群众关注的有关问题的解决情况。

    3.加强县政协党组建设,任命党性强、能力强、熟悉政协工作的领导干部担任党组成员。加强县政协党组思想政治理论学习的管理和党风廉政建设。及时选派年富力强的干部到领导县政协各专委会工作。注重培养县政协机关青年干部。

    4.将县政协工作开展所需经费列入同级财政预算,对县政协协商会议、活动和委员视察、考察、调研、培训等提供充分的保障,对县政协办公设备进行及时更新,重视政协工作条件的改善。每年拨付县政协全体会议的经费均不少于70万元。

    三、存在的薄弱环节和问题

    (一)对政协工作的宣传力度不够。县政协在县委的领导下,各专委会和全体委员积极履行三项职能,为我县的县域经济社会又好又快发展发挥了应有的作用。但是对政协工作宣传不够,整个社会舆论对人民政协缺乏应有的关注。特别是有一些党员干部对新时期统一战线、人民政协工作的思想认识未能达到应有的高度,工作未能摆上应有的位置。

    (二)对政协工作制度化、规范化、程序化指导引领还有待于深化。政协工作制度化、规范化、程序化,是有序推进社会主义民主政治的重要渠道。虽然县委在督促指导县政协规范完善了一些工作制度,但在具体执行中还有差距。如何进一步把政治协商纳入决策程序,推进决策的民主化、科学化;如何坚持情况通报、反馈制度,扩大委员的知政知情面,促进政协的民主监督;如何进一步规范、及时、到位地办理委员的合理意见和建议,切实支持政协履行职能,等等,还需积极探索,不断改进。

    (三)党外人士工作还需继续加强。多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。县政协恢复以来,我县党外人士作用得到进一步的发挥,党外人士工作逐步加强,但是还有许多薄弱环节。开展与党外人士的政治协商,接受党外人士的民主监督,支持党外人士参政议政的各项工作,还需不断规范和创新;对党外干部和党外知识分子的培养、选拔和使用工作力度还不够大,目前我县副科级以上党外干部的配备总体数量较少,总体比例也较低,党外干部的工作条件尚需不断改善。

    (四)政协机关干部队伍建设还不尽人意。政协机关是直接为政协参加单位和政协委员服务的机构,也是政协工作的一个综合性平台。政协机关干部队伍的综合素质直接影响着政协的总体工作质量。近年来虽然政协机关干部队伍力量不断得到加强,但是总体上看,组织部门在为政协机关配备干部时,存在一种“安排老干部”倾向,机关干部年龄结构不尽合理,机关缺乏生机;对年轻干部的培养、锻炼、交流不够。这些都不利于政协工作的开拓、创新和政协事业的发展。

    四、下一步改进提高政协工作的意见和建议

    (一)加强宣传教育,提高政协意识。县委将把加强人民政协理论学习列入干部培训和教育计划,加大领导干部政协理论知识的 学习。大力宣传人民政协的性质、地位和作用,新闻媒体要及时报道政协工作,反映政协参政议政的情况,介绍政协委员为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设作贡献的先进事迹,增进全社会对人民政协的地位作用、体制机制、运行特点和工作方式的了解、理解和支持,深化干部群众对政协工作重要性的认识,营造社会重视支持政协工作的良好氛围。

    (二)加强制度建设,推进履职尽责。进一步完善把政治协商纳入决策程序的各项制度,按照“把政治协商纳入决策程序”的要求,制定相关的实施意见或实施细则。逐步完善政协各种意见建议的反馈制度,对协商所形成的重要报告,有关部门办理落实后要及时反馈办理结果。建立适应新时期新阶段政协工作的新机制,进一步加强政协办公室、专委会与政府对口部门的联系,相关部门要积极支持政协开展专题调研、视察等活动,抓好调研成果转化。加强和提高参政议政成果的质量,党政部门应及时采纳政协的重要调研、建议和意见,进一步促进政协参政议政成果的转化,提高政协参政议政的质量和效果。

    (三)加强党的领导,加大支持力度。党委重视、政府支持,是人民政协履行职能的保证。县委将明确要求各级领导干部提高对政治协商重要性的认识,党委从组织领导上切实加强,从规章制度上严格保障,积极支持和帮助县政协组织推进履行职能的制度化和规范化。建立“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的制度,更多地给政协出题目、交任务、提要求,支持政协就重点、热点和难点问题开展调研、更好地发挥政协作用。县委每年至少专门听取1次政协工作汇报,根据全年和阶段性工作任务,对政协工作提出要求,并形成制度。县政府每年就年度重要工作主动向政协通报1—2次。

    (四)加强综合协调,提升工作质量。做好政协工作贵在主动。县委将通过制度保障和措施激励,支持政协倾听群众呼声,体察群众情绪,把握群众意愿,反映群众要求,重视政协意见和建议的办理、落实、转化。支持政协民主监督同其他形式的监督相互配合,尤其是同人大法律监督相协调。因为民主监督和法律监督紧密相近,而且许多工作方式近似,如考察、情况通报、调查、意见反馈等,只有相互协调好,其效果才能随之扩大。如果共同选择有关监督课题,共同调研,把两方面的意见建议融为一体,不但可以提高政协民主监督的质量,而且能共同促进相关问题的解决。

    (五)加强自身建设,增强政协合力。一是建立健全县政协委员的培养、选任、考核、激励和不再任用的制度和机制,充分发挥政协委员主体作用。吸收更多的农村专业技术人员、经商大户、“两新”组织带头人、农民专业合作社组织负责人和村、社组织负责人作为政协委员参加政协工作。 二是重视对政协机关干部的培养和锻炼。通过加强思想政治教育、选拔配备年轻干部、加大交流力度和交流范围等方式,在政协机关培养、提拔年轻的领导干部,提高政协工作人员的积极性和主动性,提高县政协工作的效率和水平。三是县委逐步研究解决县政协机关干部的培训、提拔、任用机会少的问题。加大政协干部交流的力度,增加政协培训、视察、调研、考察经费,提高培训、视察、调研、考察的针对性。

    《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委、市委的一系列贯彻落实决策是指导新时期新阶段人民政协工作的纲领性文件。我们将在省委、市委的坚强领导下,认真贯彻落实中央和省委、市委部署精神和具体工作要求,领导和支持县政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,继续围绕中心、服务大局,做好维护社会稳定、反映社情民意、凝聚各族各界人心的各项工作,推动县政协在新的起点上实现新的发展,在美丽颍上幸福颍上建设中发挥更大作用。

 

 

 

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