颍上县政协关于政协工作决策部署 贯彻落实情况的工作汇报
编辑: 张媛媛   来源: 颍上政协网   日期: 2017年08月16日   【字体:

颍上县政协关于政协工作决策部署

贯彻落实情况的工作汇报

       县政协主席、常务副县长  马建            

2017年8月14日

    十八大以来,颍上县政协牢记人民政协的光辉历史,主动承担人民政协的时代责任,认真贯彻党中央关于人民政协的决策部署,坚持党的领导,坚持团结民主,坚持求真务实,努力推动县政协各项工作取得新成就工作开展情况

    一、始终坚持学习为先,筑牢跟党为民的思想基础

    认真学习贯彻十八大以来党中央对人民政协工作提出的新思想新论断新要求新部署,尤其深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记关于社会主义协商民主的重大战略思想,为县政协工作明确根本遵循和工作指引。深入学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中央、省、市《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,不断深化对人民政协事业的政治认识,不断强化履职尽责的行动自觉。

    二、积极开展民主协商,为经济社发展建议献策

    (一)制定落实年度协商计划,不断推进协商民主制度化、规范化。

    积极主动会同县委、县政府,围绕中心工作制定有针对性、可行性的年度协商计划。县政协根据协商计划,及时制定工作实施方案,充分发挥县政协主席会议、党组会议和常委会的领导和协商作用,坚持集体决策、科学决策。充分调动县政协广大委员、各专委会、政协机关深入基层,深入一线开展调查研究,联合有关部门、邀请专家学者共同开展调研、座谈,确保高质量的调查成果。召开专题资政会和协商会议,请县委、县政府主要负责同志或分管负责同志参加会议,面对面提出建议意见。  

    几年来,县政协围绕“产城一体、四化同步”战略实施,十三五规划制定与实施,扩大有效投资、发展县域经济,“双轮驱动”战略实施,发展实体经济、全力招商引资等重要议题开展专题资政和专题协商。围绕推进义务教育均衡发展,公立医院实施“先看病、后付费”,加强食品安全监管等事关群众切身利益的热点问题进行界别协商和对口协商。

    县政协积极推动协商成果落实转化。调研报告和建议案提交之后,县政协及时跟进办理进度,及时开展办理协商,根据实际情况调整方案,促进协商成果更好转化落实。

    (二)不断提高提案工作质量,发挥好提案作为委员参政议政重要渠道的作用。

    在年中、年底的县政协常委会议上,邀请县政府领导同志向各位常委通报全县经济社会发展情况,及时向全体政协委员通过网站、微信、短信等形式推送、宣传全县重要工作部署及进展情况,使广大委员知情明政,提出的提案能紧扣党委之所想、群众之所需,言之有物、言之有据,富有可行性。及时召开政协提案交办、督办和总结会议,制定实施主席领衔督办重点提案制度。建立提案办理台账,会同县委督查室、县政府督查室对提案办理情况进行跟踪督查。九届县政协以来,委员提出提案547件,经审查立案526件。提案聚焦经济发展和民生改善,内容涉及经济社会各个方面,分析有理、论证有据,得到县委、县政府高度重视,及时开展批转和督办。委员提案件件有办理反馈,委员普遍感到满意。

    三、认真履行民主监督职能,不断促进社会公平正义。

    深入学习贯彻《中共中央办公厅印发<关于加强和改进人民民主监督工作的意见>的通知》,加大民主监督在政协履职工作中的比重,真监督、敢监督、善监督、勤监督。

    (一)将民主监督明确纳入县政协年度工作计划,视察监督活动不少于全年各项工作的四分之一。选准监督课题,针对群众反映多、关注多的问题进行监督。健全监督机制、规范工作程序。监督视察活动事先拟定实施方案,由分管主席召集,专委会负责实施,界别委员广泛参与,不断加大民主监督力度,增强民主监督实效。近年来,县政协针对县行政服务中心窗口服务情况、安全生产、食品安全、义务教育阶段学生就近入学、民生工程建设等开展专项监督视察,推进了各项工作规范开展,得到群众好评。

    (二)重视发挥社情民意信息、委员来信来访和民主评议在民主监督中的重要作用。县政协鼓励委员深入开展走访调研、倾听民声民意、积极撰写社情民意,要求每位委员每年撰写社情民意信息不少于2篇。县政协聘还请32名政协委员作为专门信息员,社情民意信息质量和稿件来源得到保障。九届县政协以来,共征集委员反映的社情民意403件,这些社情民意针对性、时效性、可行性都很强。县政协及时向县委、县政府报送委员社情民意,及时跟进办理和整改情况,委员提出的《关于加强城区公共文化设施管理与维护的建议》《关于促进小区物业管理规范化的建议》等,得到政府领导的签批与督办,促进了相关热点问题的解决。对于委员来信来访反映的问题,及时报县委、县纪委,确保件件有反馈。定期开展民主评议活动,组织政协委员对各单位、部门进行民主评议,制定活动方案,细化评议标准,增强评议的科学性和可操作性。几年来,县政协每年开展民主评议两次以上,有力地促进了我县政风行风的改进。

    四、加强委员培训和管理,建设高素质委员队伍。

    (一)建立委员履职档案,规范委员履职管理。对委员参加全体会议、专题调研、界别协商、专委会活动以及常委参加常委会议情况进行及时记录,适时予以通报。对委员撰写提案、社情民意、调研报告等,及时做好审定和报送,并及时登记,纳入履职档案。县政协要求每位委员任内就履职情况进行书面报告,作为继续提名的重要参考。

    (二)加强新委员培训,不断提升委员履职能力。重点开展《政协章程》和党中央关于人民政协工作一系列决策部署的学习,加强调查研究、报告和提案撰写等履职能力的培训。创新培训形式、丰富培训内容,集中培训与分块培训相结合、本地培训与异地培训相结合、专家授课与一线实践相结合,发挥好专委会作用,开展灵活、有针对性的委员培训。不断提高委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。

    (三)完善委员推荐提名机制,打造高素质委员队伍。在县委领导下,县政协党组会同县委组织部、统战部召开专门会议,制定周密方案,面向各乡镇、各单位、各人民团体及社会各界广泛进行宣传动员和专门培训,经过推荐、评议、公示、考核等程序,将代表性强、履职能力强、德才兼备的优秀人才吸收到政协队伍中来,优秀的委员队伍,为县政协各项工作的开展打下了坚实的基础。

    五、县政协党的建设不断加强

    (一)高度重视政治理论学习,不断强化思想武装。县政协党组牢固树立核心意识、看齐意识,党组中心组学习制度化、常态化,时刻用党中央重要理论、重大部署和习总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,时刻在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。服从县委领导,及时向县委报告工作。做到紧跟中央方向,紧随县委步伐。县政协机关党支部常态化开展“两学一做”学习教育,积极推进基层党组织标准化建设,机关党员干部党的意识、责任意识和担当精神不断增强。

    (二)县政协党组领导核心作用不断强化。牢固树立责任意识,不断加强党对政协工作的领导。制定落实《县政协党组议事规则》,明确了县政协人事任免、推荐及重要财务问题由党组会议集体研究决定,党组的集体领导作用进一步加强。在2016年底县政协换届工作中,县政协党组在县委统一领导下,协调县委组织部、县委统战部严把委员推荐关和审查关。对拟提名的新一届县政协328名委员人选进行全面考察,并书面征求了纪检、政法、计生、税务、安监等部门意见,县政协党组汇总反馈意见,交由县委组织部、县委统战部进行考察,有52人不符合委员条件,县政协党组召开专题会议进行审议,最终确定十届县政协委员人数为276人,委员队伍得到进一步净化。

    (三)加强党风廉政建设,营造良好政治生态。县政协党组高度重视作风建设,认真落实中央“八项规定”精神和省、市、县相关规定,党员领导干部带头做出承诺,带头做出表率,带头接受监督。加强机关作风建设,落实党组对机关管理的主体责任,明确责任分工,细化管理规则,严格督查问责,支持纪委查处违法违纪问题。上半年,县政协党组和机关党支部配合县纪委对县政协一名党员干部进行了党纪处分,及时做好县纪委交办的相关工作。在政协机关形成了风清气正的良好政治生态。

            存在的问题及下一步工作打算

    颍上县政协工作总体情况较好,但问题也不容回避。主要是一线思维和担当意识还没有达到县委要求和工作需要;委员履职形式较为单一,缺少创新性;委员活动开展不够丰富,管理有待进一步规范;有些委员调研仍不够深入,有些调研成果质量不高;有些委员履职主动性不强,责任意识和担当精神缺乏等。这些问题我们将积极探索、逐步解决。

    一、进一步强化思想武装,为政协工作明确指引。

    毫不动摇坚持中国共产党领导,牢固树立“四个意识”。把学习贯彻中共十九大精神当做重大的政治任务来抓,积极引导政协组织和政协委员,把思想和行动统一到中央决策部署上来。以正确的政治立场,确保正确的工作方向。

    二、围绕中心协商,为经济发展当好参谋

    紧扣年度重点协商计划,开好资政会和专题协商会。围绕实施“双轮驱动”发展战略、推进脱贫攻坚、扩大对外开放、创建全国文明县城等重大课题开展深入调研,提出建议案,不断提升县政协的资政能力和水平。做好对口协商和界别协商。围绕基础教育质量提升、养老服务体系建设、文化资源发掘保护等课题,以专委会为主体,充分发挥界别委员力量,提出高质量的专题建议。

    三、善于开展监督,为公正法治贡献力量

    围绕重点、热点问题开展监督。选择社会各界比较关注、与人民群众切身利益密切相关的政府部门或专项工作,开展民主评议活动。对年度重点工程和重大项目、脱贫攻坚、民生项目建设、环境保护、教育医疗服务供给等方面开展民主监督。进一步发挥视察、调研、提案、建议案、大会发言等在民主监督中的作用,促进成果转化,不断增强民主监督实效。

    四、积极参政议政,为民生改善建言献策

    把民生问题作为参政议政的重要课题。围绕政府为民办实事项目、教育均衡发展、普惠医疗、养老服务体系建设等问题开展专项议政活动,提出对策建议,让发展成果更多地惠及全县人民。进一步改进调查研究,注重集中调研与分散调研相结合,深入基层、深入群众,贴近实际、了解实情,努力提出有针对性、可操作性的意见建议;进一步促进成果转化,推动完善协商成果采纳、落实的反馈机制,使政协的协商活动更好起到在决策前提供参考、决策中促进完善、决策后推动落实的重要作用。

    五、加强自身建设,为履行职能强基固本

    进一步加强和改进政协党组的领导,发挥好领导核心作用。认真贯彻执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,健全完善政协党的领导体制,加强县政协党组的自身建设,切实履行政治领导责任。全面加强县政协党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设,不断提高党员干部的思想政治素质,努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

    加强委员队伍建设。加强新委员培训,创新培训形式、丰富培训内容,集中培训与分块培训相结合、本地培训与异地培训相结合、专家授课与一线实践相结合,发挥好专委会作用,开展灵活、有针对性的委员培训。积极组织委员和政协干部参加上级政协各类履职培训。认真开展委员履职考核评价,建立委员履职信息化管理系统,建立完善科学、合理、可行的履职考评机制。不断提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

    加强政协机关建设。加强机关制度建设,严格机关管理,不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。进一步巩固“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论成果,开展“讲政治、重规矩、做表率”专题教育,进一步增强政协机关责任意识、纪律意识、服务意识和效率意识,进一步提升参谋服务、统筹协调和工作保障能力。

                几点建议

    一、加大对基层政协干部的培训力度。省市政协对县级政协干部的培训和业务指导不够。近年来,省政协每年安排一次基层政协负责同志培训,而对其他人员,仅有2014年和2017年安排2次政协机关信息宣传干部培训。

    建议加大对基层政协干部的培训力度,提高基层政协机关干部的履职水平。

    二、在乡镇设立政协工作联络组,加强乡镇级别的政协工作。乡镇委员因离县城较远,不便于到县城开展活动,而县级政协在乡镇因没有专门的政协工作联络机构,不便于到基层开展工作。目前,县级政协在乡镇开展工作,一般由乡镇统战委员负责。乡镇统战委员由县委组织、统战部门领导,政协对其没有领导权,因此占委员总数近1/3的乡镇委员相对松散,履职的主动性不高。

    建议在乡镇设立政协工作联络组,明确一名党委委员担任联络组组长,具体负责落实县政协各项工作安排在乡镇的落实,为乡镇政协委员活动搭建平台、提供服务。

 

 

 

 

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